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防控金融風險是重點 金融強監管成常態

  • 2017-12-21 13:44
  • 來源: 證券時報

  昨日閉幕的中央經濟工作會議指出,打好防范化解重大風險攻堅戰,重點是防控金融風險,要服務于供給側結構性改革這條主線,促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環,做好重點領域風險防范和處置,堅決打擊違法違規金融活動,加強薄弱環節監管制度建設。

  可以看出,防范化解重大風險攻堅戰是今后三年的三大攻堅戰之首,同時會議強調防風險攻堅戰的重點是防控金融風險。國家金融與發展實驗室銀行中心主任曾剛對證券時報記者表示,防控金融風險成為今后三年的經濟攻堅戰的“重中之重”,從中央定調來看,金融強監管將成為常態。

  值得注意的是,防控金融風險的重點內容是促進金融與實體經濟、房地產和金融業內部的良性循環。國務院發展研究中心金融研究所副所長陳道富對證券時報記者表示,當前我國金融問題突出表現為三層割裂:金融與實體經濟的割裂,金融內部的割裂,金融管理與金融運行割裂。金融工作會議重點彌補了金融管理與金融運行的割裂,而在實體經濟內部、房地產與其他部門也出現明顯的割裂。這些不同層次的割裂是轉型期破舊立新過程中的外在表現。2018年是十九大的開局之年,開啟新時代就是要在新的思想、理念、動力、邏輯下重建經濟金融平衡,這是從過去平衡向新平衡的套利和均衡過程。

  對于金融如何服務于供給側結構性改革,曾剛認為,其內涵是豐富的,不僅僅是抽貸斷貸、債轉股服務于去產能去杠桿。供給側改革的最終目的也不能停留在提高價格改善上游企業盈利,而是“騰籠換鳥”,淘汰低效無效產能、國有企業去杠桿等措施,是為了優化金融資源配置,將信貸資源更多地投向國民經濟的重要領域、薄弱環節,投向正處于成長期、上升期的企業,投向“融資難融資貴”的科技創新類企業,降低高負債行業的比重,提高資產回報率正在上升的行業的比重,同時服務于去產能、去杠桿和補短板。

  此外,本次會議再次強調做好重點領域風險防范和處置,堅決打擊違法違規金融活動,而實現上述目標的一個重要舉措就是“加強薄弱環節監管制度建設”。對于當前哪些領域是薄弱環節,陳道富認為,從宏觀上看,我國過去比較重視機構、牌照和人員的監管,在功能監管、行為監管上較為薄弱甚至存在大量空白。如何借助市場中介機構,尤其是會計、審計和法律的日常工作貫徹行為監管,如何既避免一刀切,又有效管住真正風險點,這在理念上、政策制定上和日常工作中都是巨大挑戰。此前金融工作會議強化了監管責任并進行了頂層設計,但仍是以分業監管為基礎的框架設計,監管協調,包括政策、規則、執行等層面的協調就更顯重要。

  “此外,當前又一個較為薄弱的環節凸顯出來,過渡期和過渡性制度安排。較為明顯的就是對現金貸、資管統一新規等規定上,市場已存在較大規模的存量資產,調整過程需要時間,需要為這龐大的存量調整設計好必要的時間和制度過渡,需要避免政策疊加和共振引發不必要的風險。這是目前較為急迫的監管薄弱環節。”陳道富說。

  曾剛也表示,違法違規金融活動堅決打擊,這與之前“凡做金融都應有牌照”、“無牌照現金貸將取締”相呼應,預計今后三年,在金融穩定與發展委員會的協調下,金融監管將逐步實現對所有金融業務的全覆蓋、強監管。

  防范化解重大風險離不開穩健中性的貨幣政策。本次會議再次強調穩健的貨幣政策要保持中性,管住貨幣供給總閘門,保持貨幣信貸和社會融資增速合理增長。對此,摩根大通我國首席經濟學家朱海斌預計,明年政策利率可能不會發生變化,明年官方信貸增速目標可能也會維持在12%~13%的穩定區間,但實際的信貸增速可能會比今年下降兩個百分點左右。(記者 孫璐璐)

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