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解讀《河北雄安新區總體規劃》 未來之城鋪展新畫卷

  • 2019-01-14 09:20
  • 來源:人民日報

  藍圖,是最美的“圖畫”之一。日前,《河北雄安新區總體規劃(2018—2035年)》新鮮出爐。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”,推動京津冀協同發展,建設未來之城、綠色之城和創新之城。藍圖繪就,鼙鼓響起。

  千年大計,只爭朝夕;國家大事,必作于細。

   集中承接北京非首都功能

  規劃至2035年,近期至2022年

  這次新區規劃范圍包括雄縣、容城、安新三縣行政轄區,含白洋淀水域,以及任丘市鄚州鎮等4個鄉鎮,規劃面積1770平方公里。規劃期限至2035年,近期至2022年。

  “設立雄安新區,是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署。”我國城市規劃設計研究院院長楊保軍和團隊參與這次規劃編制,他介紹說,“雄安新區作為疏解北京非首都功能的集中承載地,要建成京津冀世界級城市群的重要一極、現代化經濟體系的新引擎、推動高質量發展的全國樣板、高水平社會主義現代化城市。”

  “承接北京非首都功能,是雄安新區的首要任務。”楊保軍開門見山。人口擁擠、交通擁堵等問題困擾北京,怎樣解決這些“大城市病”問題?雄安新區為此而生,這是設立雄安新區的“初心”。

  雄安新區到北京直線距離105公里,平原建新城,如何承接北京非首都功能呢?我國城市規劃設計研究院規劃研究中心主任殷會良說:“遵循政府主導、市場運作、分類分步、有序推進等原則,雄安新區將重點承接北京非首都功能存量,積極承接符合新區定位的非首都功能增量。”

  到底哪些行業將移步雄安新區,與新區共同成長呢?規劃明確提出:雄安新區重點承接高校、科研院所、醫療機構、企業總部、金融機構、事業單位等。位于容城、安新交界處的起步區是新區主城區,規劃建設用地100平方公里,集中承接北京非首都功能,發揮示范帶動作用。

  春風過處,自然花開。“優美的自然生態環境、舒適的城鄉空間布局、便捷的公共交通,加上就學、就醫等高水平公共服務,面對生態宜居新城,人們當然會做出選擇。”楊保軍說,“產業政策有堵有疏,生產要素自然會向新區匯集。”

  雄安新區讓京冀聯系更加緊密。一年多來,北京市和河北省分別多次派出黨政代表團,互相“走親戚”,協調疏解和承接等工作。2018年4月,雄安新區一周歲之際,北京市委常委會提出:支持符合雄安新區定位和發展需要的在京高校、醫療機構、企業總部等向雄安新區轉移,做好服務。

  姚培過去在位于北京的一家建筑科學研究院工作,雄安新區宣布設立次日,她和同事直奔雄安,第一時間感受新區“春天的氣息”。經過調研,當年12月31日,單位在新區設立雄安事業部,同時落戶的還有兩家子公司,另有一個公司與我國雄安集團合資成立。姚培和許多來自北京的小伙伴一起,成了“雄漂”,每天忙得腳不挨地……

  金融是實體產業的溫度計。2018年3月,我國工商銀行、我國農業銀行、我國銀行、我國建設銀行四家銀行河北雄安分行開業。

  讓生態優先落地結果

  藍綠空間70%,遠景開發30%以內

  生態優先,綠色發展。雄安新區要成為貫徹落實新發展理念的創新發展示范區,把綠色作為高質量發展的普遍形態。

  打開雄安新區生態空間格局規劃圖,滿眼都是藍色的水域,綠色的林帶。新區劃定生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界三條控制線,嚴格控制建設用地。藍綠空間占70%,遠景開發強度控制在30%。

  擦亮“華北明珠”白洋淀,恢復其“華北之腎”的功能,迫在眉睫。“新區環繞白洋淀,因水而興。中央態度很明確,建設雄安新區一定要把白洋淀修復好、保護好,絕不能因城廢淀。”中科院生態環境研究中心一位專家說。

  《白洋淀生態環境治理和保護規劃》也即將出臺,這是雄安新區十分重要的一個綜合性規劃。新區設立一年多來,白洋淀生態修復和保護一直在緊鑼密鼓地進行。2017年實施十個專項整治工程,2018年推出六大專項攻堅任務。

  先植綠,后建城。雄安新區城市建設尚未啟動時,“千年秀林”先在新區大地扎根。根據規劃,新區森林覆蓋率將從目前的11%提高至40%,新區森林面積將增至百萬畝。2017年11月13日,在位于雄縣雄州鎮、容城縣平王鄉的9號地塊一區第五標段,建設者栽下新區第一批樹苗。2018年春天,新區10萬畝苗景兼用林開始營建,年底已全部完成。2019年,新區計劃再添20萬畝新綠。

  綠色生活帶來新的體驗。楊保軍說:“綠色低碳之城首先崇尚綠色生活,這是健康的生活方式,體現以人為本。”

  雄安新區全面推廣綠色節能建筑。新區起步區新建居住建筑全面執行75%及以上節能標準,新建公共建筑全面執行65%及以上節能標準。2018年4月投入使用的雄安市民服務中心,是新區第一個城市建設項目,堪稱新區“綠色建筑”的模型。8棟單體均是裝配式建筑,像“樂高”一樣拼接而成,可以循環利用,節約建材,減少建筑垃圾。其中,政務服務中心采用更加節能的“被動式建筑”,門窗氣密性更高,充分利用被動式自然能源和內部熱源,在保證建筑內較高生活舒適度的條件下,實現建筑低能耗運行。

  雄安新區主要采用清潔能源。新區將統籌使用地熱、天然氣,鄰近冀北、內蒙古等地“風光無限”,可以提供清潔電能。雄縣等地地熱資源豐富,縣城集中供暖主要靠“地暖”,不再燒煤,縣城已成“無煙城”。

  綠色出行將成主流。“新區倡導綠色低碳出行,起步區綠色交通出行比例將占九成。”楊保軍說。新區以公共交通為骨干、步行和騎行為主體,提供安全、便捷、舒適的慢行交通體系。

  新區主要發展高端高新產業。專家表示:不管是承接北京疏解,還是本地培育,新區對“高污染、高能耗、高排放”的“三高”企業說“不”,高起點布局高端高新產業——新一代信息技術產業、現代生命科學和生物技術產業、新材料產業、高端現代服務業和綠色生態農業等。

  新區每天都是新的。容城縣城奧威路、板正大街等五六條主街,是以縣里幾家服裝廠的名字來命名,這些路見證了當地一度輝煌的傳統工業。新區設立后,敏感的生意人已經預知市場冷暖,開始逐步外遷,尋找更合適的發展空間。

  路在延伸,更在刷新。搶灘新區的除了各路央企,還有阿里巴巴、騰訊和百度等互聯網企業,這些高新技術企業優化當地的產業結構,也預示新的風向標。

  建設新發展理念示范區

  成為創新型城市、數字智能之城

  創新,是雄安新區的“天生特質”。

  “無改革創新,無雄安價值。雄安新區要把創新作為高質量發展的第一動力,建設貫徹落實新發展理念的創新發展示范區。”雄安新區管委會一位負責同志說,“雄安新區的目標是建設國際一流的創新型城市。”

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